Der “Deutsche Qualifikationsrahmen” soll als Teil eines europäischen Bewertungssystems die Vergleichbarkeit von Bildungs- und Berufsabschlüssen erleichtern und für bessere berufliche Mobilität innerhalb der Europäischen Gemeinschaft sorgen.

Stufenmodell vom Hauptschulabschluss bis zur Promotion

Im nun beschlossenen Qualifikationsrahmen steht der Hauptschulabschluss auf Stufe Zwei, zweijährige Berufsausbildungen rechtfertigen die Stufe Drei, die vierte Stufe ist mindestens dreijährigen Lehren vorbehalten. Stufe Fünf wurde weitgehend für Zusatzqualifikationen reserviert. Auf Stufe Sechs treffen Bachelor-Absolventen auf Handwerksmeister. Auf Stufe Acht steht die Promotion als höchster deutscher Bildungsabschluss.

Gewerkschafter und Vertreter des Zentralverbandes des Deutschen Handwerks freuten sich danach nicht zuletzt darüber, dass handwerklichen Ausbildungen zumindest der Tendenz nach die gleiche Wertigkeit eingeräumt wird wie akademischen Abschlüssen, was auch der oft stereotypen Forderung nach mehr Akademikern etwas den Wind aus den Segeln nehme und die Handwerksberufe insgesamt aufwerte.

Abitur – “nur” gleichwertig mit Berufsabschlüssen?

Der bereits über längere Zeit schwelende Streit um die Einstufung des Abiturs beruhte darauf, dass die Kultusminister der Länder das Abitur höher als praktische Berufsausbildungen – also mit Stufe Fünf – bewerten wollten, alle anderen Beteiligten jedoch dafür plädierten, die Reifeprüfung gleichwertig mit beispielsweise dem Gesellenbrief auf Stufe Vier zu stellen. Annette Schavan bat schließlich darum, sich zunächst auf die Einstufung all derjenigen Abschlüsse zu konzentrieren, die unmittelbar auf den Berufseinstieg vorbereiten und die Bewertung von Gymnasiums- und Realschulabschluss um fünf Jahre zu vertagen.

Auf einer Pressekonferenz freute sich das bildungspolitische Gremium später über den erzielten Kompromiss, betonte unisono die Gleichwertigkeit allgemeinbildender und beruflicher Bildung, äußerte jedoch auch Befürchtungen, dass man die deutschen Abschlüsse im gesamteuropäischen Vergleich etwas zu niedrig bewertet hätte. Auch hierfür soll es in fünf Jahren eine neue Prüfungs- und Bewertungsrunde geben.

CDU-Projekt “Kooperationsverbot” ist nicht zeitgemäß

Der neue KMK-Präsident machte unmissverständlich deutlich, dass er sich für die Abschaffung des umstrittenen Kooperationsverbotes einsetzen werde. Er bezeichnete die Regelung als sinnlos und betonte, dass Bildung so wichtig sei, dass sich Bund und Länder gemeinsam engagieren müssen. Rabe sah bei allen Beteiligten den Willen zur Kooperation gegeben – nötig sind jetzt konkrete Schritte zur Aufhebung der Restriktion. Für eine effektive Entwicklung des Bildungssektors sei das einheitliche Handeln – und damit einstimmige Beschlüsse von Bund und Ländern – unabdingbar. Gleichzeitig betonte Rabe, dass er damit die grundsätzliche Zuständigkeit der Länder für die Bildungspolitik weder attackiere noch gefährdet sehe.

Das Kooperationsverbot existiert seit 2006 und wurde seinerzeit maßgeblich auf Betreiben Hessens und einiger anderer CDU-regierter Länder ins Grundgesetz geschrieben. Es untersagt dem Bund die finanzielle Förderung von Bereichen, die laut Verfassung unter Länderhoheit stehen. Inzwischen fordern Politiker aller Parteien die Aushebelung des Paragraphen, bisher vor allem vor dem Hintergrund einer besseren Wissenschaftskooperation von Bund und Ländern.

Schulen sind gegen Rechtsextremismus gut gerüstet

Zur Verantwortung der Schulen für die Aufklärung über rechtsextremistische Gefahren verwies Ties Rabe darauf, dass Grundwerte wie Demokratie, Menschenrechte und Toleranz aktiv gelebt und vertreten werden müssen. Die Schulpolitik in Deutschland hat aus seiner Sicht dafür ein gutes Fundament geschaffen: Der Themenbereich “Rechtsextremismus” ist in den Lehrplänen aller Schulformen fest und fächerübergreifend verankert, für Lehrerinnen und Lehrer gäbe es ein sehr großes Fortbildungsangebot dazu. Als bildungspolitischen Erfolg wertete Rabe auch das bundesweit arbeitende Netzwerk “Schule ohne Rassismus”, das inzwischen über 750.000 Schüler und Lehrer an mehr als 1.000 Schulen erreicht. Hinzu kommen zahlreiche regionale und Länder-Initiativen.

Bewerbung über hochschulstart.de

Das Portal hochschulstart.de ist die bundesweite Stiftung für Hochschulzulassung und als solche auch die Nachfolgerin der früheren ZVS. Über dieses Portal werden die Studienplätze für alle Fächer vergeben, für die eine bundesweite Zulassungsbeschränkung besteht. Dies trifft momentan auf Medizin, Zahnmedizin, Tiermedizin und Pharmazie zu.

Die Bewerbung für diese Studienfächer muss unbedingt über das von hochschulstart.de bereitgestellte Portal erfolgen. Ganz wichtig ist es dabei auch, dass die Datensätze am 15. Januar 2012 spätestens um 24 Uhr bei hochschulstart.de vorliegen. Wer zu diesem Zeitpunkt noch kein Abiturzeugnis hat oder andere wichtige Unterlagen nachreichen muss, sollte sich trotzdem bis zum 15. Januar bewerben. Fehlende Unterlagen können dann noch bis zum 31. Januar 2012 nachgereicht werden.

Zulassung und Auswahl

Rund 20 Prozent der freien Studienplätze werden an die Abiturbesten vergeben, weitere 20 Prozent gehen an die Bewerber mit der längsten Wartezeit. Wer über eine dieser beiden Quoten zugelassen werden konnte, erhält seinen Bescheid am 10. Februar 2012 und hat dann bis zum 24. Februar Zeit, seinen Studienplatz anzunehmen. Wer über die Abiturbestenquote oder die Wartezeit nicht berücksichtigt werden konnte, bekommt am 14. Februar 2012 einen Ablehnungsbescheid. Er hätte aber noch die Chance, an einem Auswahlverfahren der Hochschulen teilzunehmen.

Über diese Quote werden mittlerweile 60 Prozent der freien Studienplätze vergeben. Die Hochschulen können dabei weitestgehend selbst entscheiden, welche Bewerber sie zulassen und welche Bewerber sie ablehnen. Die entsprechenden Bescheide werden am 22. März 2012 verschickt. Wer im Sommersemester 2012 keinen Studienplatz erhalten hat, kann es zu einem späteren Zeitpunkt noch einmal versuchen. Er gilt dann bei hochschulstart.de als Wiederbewerber und nimmt erneut an den verschiedenen Auswahlverfahren teil.

Sattelberger äußerte zum Teil deutliche Kritik am Bildungssystem der Bundesrepublik Deutschland. Dabei betonte er vor allem, dass die meisten Universitäten völlig überfordert seien und sich nicht rechtzeitig auf den wachsenden Ansturm von Studenten vorbereitet haben. Dieses Problem wird durch den Wegfall der Wehrpflicht und die doppelten Abiturjahrgänge noch weiter verschärft. Die Hochschulen haben eine schlechte Infrastruktur und können sich kaum um die Probleme der einzelnen Studenten kümmern. Die Vorlesungen und die Seminare sind oft völlig überfüllt und die allgemeinen Studienbedingungen meist extrem schlecht.

Hochschulen für beruflich Qualifizierte öffnen

Der Hochschulzugang für Berufstätige ohne Abitur ist noch immer nicht einheitlich geregelt. Dies dürfte auch der Grund dafür sein, dass qualifizierte Facharbeiter, Meister oder Techniker bisher nur sehr selten den Weg an die Universität gefunden und dort ein Studium aufgenommen haben. Hier besteht noch dringender Handlungsbedarf. Thomas Sattelberger geht sogar davon aus, dass gerade in diesem Bereich viel Potential verschenkt wird. Erfahrene Fachkräfte sind oft sehr ehrgeizig und verfügen über einen ausgeprägten Aufstiegswillen. Dies schließt auch die Bereitschaft, ein Hoch- oder Fachschulstudium aufzunehmen, mit ein.

Bildungsverlierer und andere Randgruppen

Thomas Sattelberger betonte, dass auch diejenigen Schulabsolventen, die als nicht ausbildungsfähig eingestuft werden, besondere Stärken und Talente haben, die es zu fördern gilt. Nicht außer Acht gelassen werden sollten aber auch die älteren Arbeitnehmer sowie die körperlich und geistig Behinderten. Allen Jugendlichen, die nicht sofort einen Ausbildungsplatz erhalten, rät Sattelberger, nicht gleich aufzugeben, sondern so lange weiter zu suchen, bis sie Erfolg haben. Er zeigte sich überzeugt, dass auch Hauptschulabsolventen und andere Bildungsverlierer eine Chance haben, die es zu nutzen gilt.

Trotzdem glauben sie oft nicht, dass ihren Kindern der dauerhafte soziale Aufstieg gelingt oder dass ihnen zumindest ein Abstieg in die Unterschicht erspart bleibt.

Sozialer Aufstieg gelingt auch heute noch

Entgegen aller Befürchtungen gibt es genügend Beweise dafür, dass ein sozialer Aufstieg auch heute noch möglich ist. Vor diesem Hintergrund erscheint dann eine allgemeine Bildungspanik, wie sie in weiten Teilen der Bevölkerung verbreitet ist, völlig unbegründet. So ist durch die Allensbach-Studie eindeutig bewiesen, dass es heute 29 Prozent der Kinder von Eltern mit einfachen Schulabschlüssen auf das Gymnasium schaffen.

Haben die Eltern selbst Abitur, liegt die Chance, dass ihre Kinder ebenfalls das Gymnasium besuchen sogar bei 77 Prozent. Daraus zu schließen, dass die Bildungschancen generell ungleich verteilt sind oder dass das deutsche Bildungssystem ungerecht ist, wäre jedoch grundfalsch. So können die 77 Prozent auch als ein deutliches Zeichen dafür gelten, dass 23 Prozent der Kinder aus gebildeten Elternhäusern sozial absteigen und das Abitur nicht schaffen.

Mittelschicht fürchtet sich vor dem sozialen Abstieg

Die Furcht vor einem sozialen Abstieg ist vor allem in der Mittelschicht weit verbreitet. Dies ist auch der Grund dafür, dass das Abitur oft der einzige Bildungsabschluss ist, der wirklich akzeptiert wird. Dies geht sogar so weit, dass das Abitur als Garant dafür gilt, dass die Kinder vor einem Leben in der Unterschicht bewahrt werden. Die Folge davon ist, dass die Eltern ihre Kinder mit allen Mitteln zum Abitur zwingen wollen und dies selbst dann noch tun, wenn es den Kindern sichtlich schwer fällt.

Die Allensbach-Studie weist ausdrücklich darauf hin, dass es in Deutschland keine Bildungskatastrophe, sondern lediglich die verfahrene Situation gibt, dass die Eltern glauben, nur mit einem bestandenen Abitur gelten ihre Kinder etwas. Aus diesem Grunde käme der Bildungspolitik die Aufgabe zu, auch die anderen Schulformen wieder attraktiv zu machen. Über die Frage, wie dies konkret aussehen könnte, wird es sicher noch viele Diskussionen geben.

Abiturienten sind die Gewinner

Wer es ins Gymnasium und später zum Abitur schafft, steht dabei eindeutig auf der Gewinnerseite, wer aber die Hauptschule besucht, gilt als klarer Verlierer. Aus diesem Grunde denken viele Politiker und Bildungsexperten darüber nach, die Hauptschule ganz abzuschaffen oder zumindest mit der Realschule zusammenzuführen. Hiervon versprechen sie sich bessere Chancen für die einzelnen Kinder. Dazu gehört es auch, dass sie später einen Ausbildungsplatz finden und möglichst nicht auf Hartz IV angewiesen sind.

Einheitsschule und jahrgangsübergreifendes Lernen

Sowohl die Einheitsschule, die auch unter dem Namen Gesamtschule bekannt ist, als auch das jahrgangsübergreifende Lernen werden immer wieder als Alternativen zum dreigliedrigen Schulsystem ins Gespräch gebracht. Beide Schulformen sind nicht neu, konnten sich jedoch noch nicht flächendeckend in ganz Deutschland durchsetzen. Die Befürworter der Einheitsschule und des jahrgangsübergreifenden Lernens argumentieren dabei, dass die Kinder länger zusammen lernen und dass so keine vorzeitige Auslese in gute und schlechte Schüler stattfindet. Außerdem seien diese alternativen Schulformen gut geeignet, um soziale Kompetenzen zu fördern.

Dies trifft ganz besonders auf das jahrgangsübergreifende Lernen zu. Hier werden die Kinder in Gruppen zusammengefasst. Die älteren Schüler haben dabei gleichzeitig Gelegenheit, ihr bereits erworbenes Wissen an die jüngeren Schüler weiterzugeben. Dadurch, dass sie den jüngeren Schülern verschiedene Sachverhalte genau erklären, vertiefen sie zugleich ihr eigenes Wissen. Positiv wird auch die Tatsache gesehen, dass die jahrgangsübergreifende Schule vollkommen auf das Sitzenbleiben verzichtet.

Grundsätzlich wird es in nächster Zeit noch viel Diskussionsbedarf geben müssen, wie das Schulsystem in Deutschland künftig aussehen soll und wie es am besten dazu beitragen kann, den Schülern ideale Startbedingungen ins Berufsleben zu ermöglichen.

Kernabitur bis 2018

In dem Gutachten analysiert der Aktionsrat Bildung die Abiturprüfungsverfahren der einzelnen Bundesländer und kommt dabei zu dem Schluss, dass dringend ein Konzept zur Vereinheitlichung des Abiturs benötigt wird. In diesem Zusammenhang fordert der Aktionsrat auch die Einführung eines Kernabiturs in Deutschland. Dieses sollte bis spätestens 2018 realisiert werden. Dabei geht es nicht darum, das länderspezifische Abitur abzuschaffen, sondern zusätzliche Prüfungen in Mathematik, Deutsch und Englisch einzuführen. Diese Prüfungen erfolgen dann nach einheitlichen Standards und sind deshalb auch bundesweit vergleichbar.

In diesem Zusammenhang wurde die Empfehlung herausgegeben, dass alle Bundesländer bis zum Jahre 2012 einen Staatsvertrag zur Einführung des Kernabiturs erarbeiten und anschließend unterzeichnen. Diese Forderung wurde von der Wirtschaft an die Bildungsexperten herangetragen. Damit will sie ganz bewusst Einfluss auf die Bildungspolitik in Deutschland nehmen. Die Wirtschaft will dadurch einen aktiven Beitrag dafür leisten, dass der Fachkräftemangel in Deutschland baldmöglichst behoben werden kann.

Verfahrensweise beim Kernabitur

Wenn sich das Konzept des Kernabiturs durchsetzt, wird es ab dem Jahre 2018 zusätzliche Abiturklausuren in den Fächern Mathematik, Deutsch und Englisch geben. Diese dauern jeweils 90 Minuten und sind bundesweit identisch. Obwohl das Kernabitur zahlreiche Befürworter in der Wirtschaft findet, gibt es durchaus auch einige Experten, die es kritisch sehen. Dabei verweisen sie insbesondere auf die enorme Belastung für die Abiturienten. Diese müssten dann nicht nur die länderspezifischen Abiturprüfungen, sondern gleichzeitig auch noch die Prüfungen für das Kernabitur ablegen. Es bleibt also abzuwarten, ob und in welchem Umfang sich das Kernabitur durchsetzt und wie es dann praktisch gehandhabt wird.

Überforderung bei den Unis

Vor allem die Universitäten fühlen sich durch die verstärkte Zahl von Studienanfängern überfordert. Dies dürfte besonders auf diejenigen Universitäten zutreffen, deren Kapazitäten bereits in den vergangenen Jahren die absolute Obergrenze erreicht haben. Waren bereits früher die Plätze in den Hörsälen und bei den Seminaren knapp, so sind sie dies heute noch in einem viel stärkeren Maße. Dies kann dann sogar so weit gehen, dass die Lehrveranstaltungen nicht mehr an der Uni stattfinden, sondern in andere Räumlichkeiten verlegt werden müssen. Nicht zuletzt sind durch den verstärkten Studentenansturm auch die Plätze in der Mensa und in den studentischen Wohneinrichtungen knapp. Ein deutlicher Mangel an geeigneten Lehrkräften kommt oft noch erschwerend hinzu.

Überforderung bei den Studenten

Auch für die Studenten selbst ist es nicht leicht, mit der neuen Situation klar zu kommen. Sie sehen sich oft einer Vielzahl von Problemen gegenüber, für die es erst einmal keine Lösung zu geben scheint. Dadurch, dass die Seminare oft überfüllt sind, existieren meist längere Wartelisten. Manchmal ist es sogar gänzlich unmöglich, dort einen Platz zu bekommen. Dies führt dann meist dazu, dass die betreffenden Studenten ihre dringend benötigten Leistungsnachweise nicht in der vorgeschriebenen Zeit erwerben können und dadurch ihren fristgerechten Studienabschluss gefährden.

Auf diese Weise kommt es dann zu einer Verlängerung der Studienzeit und damit auch zu einem späteren Einstieg in den Beruf. Die erhöhten Bewerberzahlen in vielen Studiengängen haben aber auch dazu geführt, dass neue Zugangsbeschränkungen eingeführt werden mussten. Auf diese Weise kommt es nicht selten zu einem oder mehreren Wartesemestern nach der Schule. Damit ist dann die Situation eingetreten, dass die jungen Leute zwar früher das Abitur in der Tasche haben, aber trotzdem nicht eher mit dem Studium fertig werden können.

Argumente für den Bachelor

Viele Experten sind sich darin einig, dass noch mehr junge Menschen die Möglichkeit erhalten sollen, ein Studium an einer Universität, Fachhochschule oder Berufsakademie zu absolvieren. Vor allem den beiden letztgenannten Bildungseinrichtungen kommt dabei eine ganz entscheidende Rolle zu. Sie zeichnen sich durch einen starken Praxisbezug aus und sollen gerade deshalb auch beruflich qualifizierten Personen offen stehen.

Der bevorzugte Studienabschluss ist dabei der Bachelor. Eine solide Berufsausbildung, berufliche Praxis und ein Bachelorstudium sind, so argumentieren die Befürworter, die ideale Voraussetzung für eine gut dotierte und verantwortungsvolle Position in den verschiedenen Leitungsebenen der Unternehmen und der freien Wirtschaft.

Argumente gegen den Bachelor

So positiv wie die neuen Bachelorstudiengänge von vielen Experten gesehen werden, so kritisch werden sie von einigen anderen Fachleuten betrachtet. Dabei wird manchmal auch die Frage gestellt, ob wir wirklich mehr Studenten brauchen. Außerdem wird dabei betont, dass die berufliche Aus- und Weiterbildung in den letzten Jahren deutlich abgewertet wurde und dadurch ein viel zu schlechtes Image in der Gesellschaft und auf dem Arbeitsmarkt erhalten habe.

Das soll vor allem dadurch geändert werden, dass wieder mehr junge Menschen eine Ausbildung machen und sich dann beruflich weiterqualifizieren. Dies hätte dann mehr Wert als ein Bachelorabschluss, der bisher nur eine geringe Akzeptanz bei den Personalverantwortlichen in den Unternehmen finden würde. Ob dies wirklich so ist und wohin die Entwicklung in den nächsten Jahren gehen wird, bleibt noch abzuwarten. In jedem Falle wird es sicher noch viele Diskussionen darüber geben, wie der zunehmende Fachkräftemangel in Deutschland möglichst wirkungsvoll und dauerhaft beseitigt werden kann.

Die Ergebnisse im Überblick

Abschlüsse: Mit einem Anteil der Bevölkerung mit Abitur oder Berufsausbildung von 85 Prozent liegt Deutschland an neunter Stelle und damit oberhalb des Durchschnittes der untersuchten Staaten von 73 Prozent.

Studienanfänger: 2010 erreichte die Zahl der Studienanfänger mit 46 Prozent eines Jahrganges den bisher höchsten Stand, der OECD-Durchschnitt liegt allerdings bei 59 Prozent.

Hochqualifizierte: Der Anteil an jungen Erwachsenen mit Hochschul- oder Fachschulabschluss oder Meisterbrief ist in den letzten 50 Jahren kaum gewachsen und liegt heute bei 26 Prozent, wodurch Deutschland im Vergleich einen der untersten Plätze belegt.

Hochschulabsolventen: Die Zahl der Absolventen ist in den vergangenen Jahren zwar gestiegen, ist mit rund 29 Prozent aber immer noch geringer als in den meisten anderen untersuchten Staaten. Nur Mexiko, die Türkei, Slowenien und Spanien schneiden noch schlechter ab.

Bildungsausgaben: Gemessen am Bruttoinlandsprodukt (BIP) sind die deutschen Investitionen in Bildung zurückgegangen. 1995 gaben öffentliche und private Stellen in Deutschland 5,1 Prozent des BIP für Bildungseinrichtungen aus, 2008 waren es nur noch 4,8 Prozent. Im OECD-Vergleich investieren nur Tschechien und die Slowakei weniger. Spitzenreiter wie Island, Korea, Norwegen oder die USA kommen auf über sieben Prozent.

Fazit

“In Deutschland hängt der Bildungserfolg stärker als in vielen anderen Ländern vom sozialen Hintergrund der Schüler und Studenten ab”, so der Leiter des OECD Centre in Berlin, Heino von Meyer. Der Experte hat wenig Verständnis dafür, dass die rohstoffarme Bundesrepublik nicht mehr auf ihren Nachwuchs setze. “Deutschland wird nur wettbewerbsfähig bleiben, wenn es auf Innovationen setzt. Und dafür braucht es sehr gut ausgebildete Menschen.” Der Vorsitzende der Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft, Ulrich Thöne, weist darauf hin, dass Bildung weit mehr sei, als für den Beruf fit zu machen. Bildung sei darüber hinaus der Schlüssel zur Teilhabe am gesellschaftlichen Leben und fördere den gesellschaftlichen Zusammenhalt.